基础不牢，地动山摇。社会稳定源于社区稳定。作为筑牢平安滨州建设的根基工程，今年以来，滨州公安机关按照省厅统一部署，拓展“社区六进”内涵外延，做强基层基础“平安元素”，上半年，全市可防性案件同比下降，大大提高了群众的安全感、满意度。

“6+X”拓展“社区六进”内涵外延延伸治安防控触觉

“深化‘社区六进’和基层基础工作本质上就是将社会管理服务向基层、向社区、向群众身边拓展，切实消除一批隐患，解决一批难题，推出一批服务，实现‘发案少、秩序好、社会稳定、群众满意’”，滨州公安局分管治安的副局长樊守林这样说。

今年以来，滨州市公安机关着力完善以“社区六进”为主要内容的公安服务延伸和管理机制创新，在扎实推进消防、车管、危管、外管、网管、物管进社区的基础上，按照“6+X”的模式，深化户政、食药环侦、禁毒管理等警务活动向基层、向社区延伸。在禁毒工作进社区方面，2013年5月，滨州市在滨城区化工社区成立了全市首家社区戒毒、康复办公室，负责对全区社区戒毒、康复的吸毒人员进行动态管控，并广泛开展禁毒宣传工作。今年年内，凡登记有吸毒人员的乡镇政府、街道办事处，均成立由分管领导任组长的社区戒毒、社区康复工作领导小组，按实有吸毒人员与专职工作人员30:1的比例，通过政府购买服务、提供公益性岗位、落实事业编制等方式，解决人员问题并保障队伍稳定，有效破解了禁毒进社区工作的瓶颈。

“真是没有想到，在俺家门口就给孩子办理完身份证了！”滨城区梁才办事处邢桥居委会的邢某某拉着社区民警王学文的手高兴地说。今年2月11日下午，滨城分局梁才派出所社区民警王学文按照时间表安排，带领民生警务大篷车来到辖区邢桥居委会开展社区警务服务。车刚落稳，居委会的邢某某就走到大篷车前问道：“我的女儿现在读高一，平时一个月回来一趟，星期六星期天作业又很多，现在年龄满16周岁了，一直没空去派出所办理二代身份证，现在孩子过年放假有空在家，能给孩子办理身份证吗？”王学文说：“行啊，赶紧把孩子叫过来，在大篷车上就能办理。”随即，大篷车上的工作人员为邢某某的女儿现场办理了二代证手续。这项便利得益于滨州市公安机关开展的户政业务进社区工作，民警依托流动警务大篷车和公安无线网络，可以将户政等各类警务服务直接送到群众家门口，让群众少跑腿。此外，滨州市公安机关还将本市范围内的所有户口迁移业务等多项审批权下放，由派出所当场办结，进一步提升了便民服务的内涵。

为确保“6+X”进社区到位，滨州市公安机关坚持专业民警进驻，强化警种间协作配合。在充分发挥社区民警主力军作用的同时，将相关警种部门作为相关业务的责任主体，负责管理服务内容及措施的落实，专业民警每周每月要排出时间表，确定进社区集中办公服务的具体时间、人员，直接在社区一线为群众提供面对面的服务，为公安管理服务工作向社区延伸提供基础支撑。在警务室建设上，滨州市公安机关坚持因地制宜，按照“建一个成一个”的原则，杜绝“空巢”警务室。在中心城区，他们依托社区建立高标准的社区警务室；在农村等边远社区，建设中心警务室，积极推进“流动警务大篷车”。目前，全市已建立社区和农村警务室209个，配备社区民警264名，建设各类消防体验区、交通体验区、物防体验区320余处，其中3个社区被省厅命名为全省公安机关“社区六进”工作示范单位。

“6+N”壮大群防群治力量，筑牢平安建设基础

警力有限，民力无穷。滨州市公安机关将群防群治作为建设平安社区、平安社会的基础工程创新推进。近年来，他们创新管理，积极打造了以物业、保安、环卫、公交出租、巡逻队、志愿者等“六支队伍”为主的群防群治力量。目前，全市“六支队伍”已发展到7.5万余人，提供案件线索1500余条，协助破案117起，在侦查破案、治安防范等方面发挥了积极作用。

在“六支队伍”的基础上，今年以来，滨州市公安机关按照“6+N”的模式，积极发动保洁员、送奶工、快递工等人员加入到“六支队伍”中来，组织开展巡逻守候、邻里守望、联户联防、“我为你值班一天、你为我守护一月”等活动，采取多种形式，广泛动员社会力量参与到社会治安防控。在“6+N”队伍中，布建8000人的治安信息员队伍，延伸治安信息触觉，全面构建社会化的信息网络。同时建立健全行之有效的奖惩机制，对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员积极给予表彰奖励，充分调动广大群众参与维护社会治安的积极性和主动性，积极推动创建“无命案乡镇（街道）、无刑事案件村居（社区）”活动，整合基层维稳力量，落实综合治理措施，以“小平安”积累“大平安”。

信息科技擦亮打击利剑提升群众安全感

基础工作信息化，信息工作基础化。在“社区六进”工作伊始，滨州市公安机关便着眼于提升动态化、信息化条件下的基层基础工作水平。

大数据时代，数据信息无疑是实现公安工作现代化的重要元素，更是基层基础工作的重点所在。为此，滨州市公安局滨城分局研发了社区警务基础工作平台，平台围绕打造数字型警务，依托信息化建设，对各类数据进行批量导入和人工采集，涵盖社区警务和“社区六进”的全部内容。该平台把信息采集录入作为最基本的工作方式和勤务模式，实现对各类基础信息的实时采集、动态录入，为“警务云”建设提供“源头活水”。为实现基层基础信息更加广泛地应用，平台实现了与警综平台、人口管理信息系统、车辆和驾驶员信息系统等平台的对接。目前，平台已采集各类信息800余万条，今年以来通过平台信息数据直接查获逃犯17名，其他嫌疑人员12名，排查不稳定因素38条，全区的刑事发案同比下降21.8%。

针对群众电动车被盗案件突出的问题，滨州市邹平县公安局创新推出了集电动车实名登记打码、GPS定位防盗、盗抢契约保险三位一体的“全时空”电动车安防系统，为电动车上了“户口”，安装上了“黑匣子”，治安保险则降低了群众的财产损失，而这些全部由政府埋单。为突出实效，邹平县公安局组建了专门技术队伍，研发了GPS数据监控管理系统，实行24小时信息监控，确保一旦发生电动车被盗警情能够第一时间定位跟踪。目前邹平县利用“全时空”电动车安防系统成功破获盗窃电动车案件23起，打掉盗窃电动车团伙2个，抓获违法犯罪嫌疑人11人，盗窃电动车案件同比下降57%。

邹平县公安局还着力推进视频天网工程建设，他们选择7个治安状况复杂、案件高发的区域，实施构筑视频监控“点线面”打造违法犯罪“真空区”工程。在每个示范区内，他们整合各类视频监控资源，形成每30米一个标清探头，每100米一个高清探头，探头之间以点连线、以线织面，搭建起了严密的防控网络。据统计，上半年这7个示范区刑事发案由全县的57.9%下降到23.1%。

近年来，滨州市公安局以环滨、环县、环城“三圈”建设和视频监控全覆盖工程为核心，着力打造立体化社会治安防控体系。截至目前，全市社会面视频监控探头达8.5万余个，较去年底增加1万余个。其中，一类目标覆盖率达到89.37%，二类目标覆盖率88.08%，三类目标覆盖率76.04%。视频监控的建设应用极大地提升了全局打防管控效能，上半年，全市刑事发案同比下降9.3%，其中“两抢一盗”案件下降24%。下一步，滨州市公安机关将继续推进视频监控全覆盖工作，以“管用”为目的，重点对人员密集、案件高发路段、部位，构筑视频监控“点线面”，打造违法犯罪“真空区”；加大对城中村、老旧小区等基层基础薄弱区域的视频安装的力度，消灭“空白区”，全面提升视频天网服务实战效能，提高群众的安全感和满意度。