2023年，市公安局党委团结带领全市公安民警、辅警,深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党建统领、数据赋能，持之以恒推进法治公安建设，有力维护了全市政治安全、社会安定、人民安宁。社会治安状况在全市基本公共服务群众满意度测评中保持“六大领域”首位，市公安局在全市“三亮”活动中名列前茅,副省长、省公安厅厅长李伟和市委书记宋永祥、市长李春田等领导同志多次批示表扬。现将有关情况报告如下：

   一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学习，提升法治素养。制定2023年度学法计划、市局党委理论学习中心组2023年理论学习安排意见等文件，提报市政府常务会议学法计划1件。市局党委理论学习中心组组织集体学法4次。开展习近平法治思想学习研讨3次，收听收看专题讲座2次。组织全警参加在线学法考试，连续4年参与率、及格率100%。全面学习贯彻党的二十大精神，纳入党委理论学习中心组学习2次，主题党日3次，市局党建案例入选全市“学习贯彻党的二十大，过程党建看变化”优秀十佳案例。

（二）完善制度机制，强化依法决策。强化执法制度供给，制发受立案工作20问、提升办案质量12条措施、行政复议诉案件8项规定、执法积分质效考评和民警执法离任审计制度，进一步规范执法办案。严格规范性文件制定、合同管理规定等制度规范，建立重大执法决策合法性审查和风险评估机制，做好公职律师和法律顾问管理，提供法律服务8次，审核合同40件，审核文件24件。认真落实《滨州市行政许可事项清单（2023年版）》，按照市政府统一部署，加强行政许可事项清单管理运用，清单化管理行政许可事项44项、办事指南191项，推动同一事项在不同层级同要素管理、同标准办理。 

（三）细化教育培训，提升法治素养。狠抓执法主体建设，印发2023年-2025年教育训练工作方案，开展常态化实战练兵、法治培训、法律知识考试,组织“红蓝对抗”比武考核6轮11场次，把实战练兵工作纳入市县公安机关年度综合考核从严管党治警内容，在省级以上比武竞赛中，滨州公安获9个个人第一、13个团体前八，全市新增通过法律职业资格考试民警33人。

（四）升级法治保障，优化营商环境。制定市公安局“双随机、一公开”抽查事项清单和计划，编发企业行政合规、轻微违法行为不予采取行政强制措施事项清单（第一批）14项，全市公安机关抽查事项覆盖率、标签管理应用率、任务完成率和信用风险应用率均达100%。保安服务行业工作经验被省“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室刊发推广。对外国人实行“加减除”综合监管案例被评选为滨州市2023年度“双随机、一公开”监管十大典型案例且位列第一名，市局获案例评选组织奖。主动对接重点项目、企业，开展“政企同心·亲清茶事”活动6期，圆满办结企业家梦想诉求50个，在全市162家营收超10亿元企业、43个省重大项目设立警务联络员，组织开展“千警联千企 上门送服务”活动，主动对接386个省市建设项目，靠前一步推动解决影响企业发展和项目建设的难题。建设公安政务服务“线上一网、线下一窗”融合发展体系，“滨州微警务”线上服务平台实现339项公安政务服务事项“一网通办”，市级综合服务大厅9大类122项业务“一窗通办”。

 二、推进法治政府建设存在的不足和原因

  一是法治思维有待继续加强。对法治政府建设的部分目标任务理解不深，法治意识和对法治政府建设的理念、执行力还需进一步提升。二是应对执法新问题新挑战的能力水平还需提升。在防范打击新型犯罪工作上还有不足，警力紧张与执法工作量大之间的矛盾比较突出。三是执法主体能力水平有待提升。民警运用法治思维和法治方式处理问题的能力仍有不足，执法不规范的问题仍然不同程度存在，执法信息化应用和执法能力还需进一步加强。

 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持党建统领，压实法治建设责任。一是加强党委对法治建设工作的领导。党委会多次研究规范执法工作，实体运行执法监督管理委员会，建立局长、分管副局长、支队长、大队长、派出所长、法制员“五长一员”执法机制，全面压实党委领导责任、警种执法主体责任、法制部门执法监督责任。擦亮党建带队建过程管控品牌，推进党建业务深度融合，市公安局被确定为市直部门单位唯一机关党建和业务融合试点。二是全面落实从严管党治警责任。构建完善大监督格局，市公安局在全市主题教育、党建工作、组织工作等会议上作典型发言。建立公安、纪检联席会议制度，新聘55名党风政风警风监督员，细化落实中央八项规定精神，严格执行公安部“六项规定”等铁规铁纪。三是落实暖警爱警举措。优化干部队伍结构，强化年轻干部队伍培养，实施年轻干部历练计划，开展“十佳英才”系列评选，建立50人的青年人才库。全市公安机关794个集体、个人立功授奖。

（二）强化主责主业，提升平安品质。对各类违法犯罪保持严打高压态势，常态化推进扫黑除恶，深入开展夏季治安打击整治等专项行动，现案破案率同比上升11.27%，现发命案连续10年全破，公安部6次电贺滨州8起大要案侦破，追回境外逃犯人数全省第一，破获电信网络诈骗及关联犯罪案件同比提升21.35%，禁毒人民战争、禁毒工作考核连续3年全省“双优秀”，国际警务合作工作走在全国前列。快侦快破涉企经济犯罪案件137起，全市重大涉众型经济犯罪案件破案率100%，年内主城区原发性涉众型经济犯罪“零发案”，协助消除不良贷款5.34亿元。持续深化道路交通安全隐患大排查大整治，全市道路交通事故发生起数、死亡人数双下降，较大及以上事故零发生。

（三）坚持守正创新，深化改革攻坚。印发全面深化改革重点任务、“守正创新改革攻坚打造滨州特色品牌样板”活动实施意见等文件，全面深化法治公安建设等“五大攻坚”任务，着力培育公安工作高质量发展新动能。一是强化数据赋能。创新推动市县两级合成作战中心和数字战队建设，实现多警种、全资源深度融合，合成作战模式被公安部作为典型在全国公安机关推广。加快构建立体化信息化社会治安防控体系，市公安局被省公安厅确定为智慧公安顶层设计与工作统筹试点。二是夯实基层基础。树立“派出所主防”鲜明导向，推进派出所工作标准化建设，开展基层提振、基础提质、基本能力提升行动，3个派出所获评第三批省级“枫桥式公安派出所”。警务协作区、青年民警培养、交所融合等工作经验在全省公安推广。三是优化为民服务。推进重型货车停车场、智慧监管平台建设，优化主城区5横8纵道路交通流，实行轻微道路交通事故视频快处，解决群众行车难、停车难等问题。推动110与12345平台“一键对接”，涉公安业务诉求“一件通达”，更快更准解决群众问题，全市社会治安类诉求满意率明显提升。

（四）强化监督管理，倍增执法质效。持续推进执法监督机制改革和执法责任体系改革，完善执法质量考评体系，建立年度述法、执法白皮书等制度。持续强化市县两级执法办案管理中心建管用，年内新建1处、升级2处中心，实现全部刑事案件入驻中心一站式办理，全流程视频监督。深入落实“四级联动”执法监督管理机制。“积案清仓”专项行动清理积案790起。持续整治执法突出问题，自查整改执法问题550个。全市公安机关共搭建执法监督数据模型22个，有效提升监督效率。全市公安机关行政复议诉讼败诉率大幅下降，执法办案质效显著提升。

（五）加强普法宣传，浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法计划和责任清单，开展分众化、多层次的精准宣传，提升宣传质效，采取“季度考核+年底评优”相结合的方式，充分调动全警的普法积极性，全市公安机关开展各类普法宣传活动1000余次，其中市县公安机关联合开展大型宣传活动7次。利用微信公众号“滨州队长”等网络新媒体进行线上“互动式”普法，“滨州队长”连续5年荣获“山东政务微信影响力50强”。12月6日，滨州代表山东获得2023年全国青少年禁毒知识竞赛总冠军，为全市、全省争得了全国性荣誉。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

 2024年，全市公安机关将在市委、市政府和省公安厅党委的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以“法治公安建设年”活动为载体，构建一体化运转、集约化实战、标准化强基、信息化应用、精准化监管、规范化执法、精细化服务、科学化管理八大支撑体系，持续推动公安工作现代化，用法治公安建设“含金量”为全市“大开放、大改革、大发展”决战决胜2024贡献更大公安力量。一是进一步压实责任。严格落实法治政府建设第一责任人职责，持续深化公安执法规范化建设，推进执法监督机制改革和执法责任体系改革，引领全警强化法治思维、增强法治意识、提升法治素养。二是进一步提高打防管控工作水平。狠抓公安主责主业，严打各类违法犯罪，提升平安品质，切实提高人民群众的安全感和满意度；自觉运用法治思维和法治方式应对各类风险挑战，构建维护国家政治安全体系，依法维护社会治安大局持续稳定。三是进一步加强队伍建设。坚持党建统领，数据赋能，严格落实从严治警从优待警各项措施；坚持守正创新、大干实干，常态化开展实战练兵，不断提高全警执法能力水平，建强人才梯队，锻造过硬铁军。

                                                                                                                                                                         滨州市公安局

                                                                                                                                                 2024年1月15日