中共滨州市公用事业集团有限公司委员会关于十届市委第八轮巡察集中整改进展情况的通报

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根据市委统一部署，2025年3月25日至6月25日，市委第五巡察组对滨州市公用事业集团有限公司党委开展了巡察。7月30日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）滨州市公用事业集团有限公司党委落实整改情况。一是强化组织领导。收到巡察反馈意见后，集团党委立即召开专题党委会议，深入学习相关重要论述与要求，通报巡察反馈意见。成立由集团党委书记、董事长任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察反馈问题整改工作。二是压实工作责任。集团党委多次研究部署，班子成员主动认领任务、制定措施并督促落实。各部室、权属公司边梳理边整改、立行立改。集团党委围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发《十届市委第八轮巡察反馈问题整改落实方案》，明确指导思想、整改内容和具体要求，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位。三是加强督查检查。领导小组适时调度，督导重点任务，协调解决困难。各部室、权属公司按方案要求，以动态管理、台账推进、对账销号的方式落实整改，注重成果转化，将整改融入日常工作、企业改革、全面从严治党及队伍建设，规范经营管理，推动高质量发展。

（二）主要负责同志组织落实整改情况。一是扛牢主体责任。党委书记认真履行“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。亲自主持起草整改方案，制定详细措施。二是常态化调度，明确整改目标。为确保整改工作高效推进，多次主持召开专题会议，听取巡察整改工作进展情况汇报，深入分析研判，科学部署后续整改任务，确保整改工作取得实效。同时，在整改过程中严格要求分管领导落实“一岗双责”，不定期跟进督促。三是主动查摆问题，带头自我剖析。主持召开巡察整改专题民主生活会，会前认真组织谈心谈话、征求意见，会上全面检视问题，班子及成员逐条对照检查，主动认领责任，开展批评与自我批评，达到了统一思想、凝聚力量的效果。

（三）整改事项完成情况。截至目前，巡察反馈的42个具体问题，已完成整改39个，已取得阶段性成效需长期坚持整改3个；制定的119条整改措施，已完成110条，已取得阶段性成效需长期坚持整改9条。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于履行社会责任还有差距方面问题

1.针对学思践悟不够深入的问题。

整改进展情况：一是修订完善党委“第一议题”领学制度，党委理论学习中心组专题学习习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作的重要指示批示精神，党委班子成员开展专题研讨。二是集团党委领导班子成员结合党建工作联系点开展“蹲点调研”活动，帮助权属企业、各级党组织协调解决实际问题，切实将学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作的重要指示批示融入工作实际。

2.针对推进民生项目建设用力不足的问题。

整改进展情况：一是提升公司燃气管网覆盖能力，谋划滨州天然气综合利用项目建设落地。二是修订完善《工程建设项目管理办法》，严格按照制度要求贯彻落实，强化工程项目管理流程。

3.针对民生服务水平不高的问题。

整改进展情况：一是成立热线评估小组，建立长效处理机制，加强公司内部管理，提升服务质量。二是根据城市粪便无害化处理项目公益性特点，制定项目专项运营管理方案，全力提高进场处理量。三是修订完善《民生项目管理办法》，严格按照制度要求贯彻落实，加强民生项目管理要求，保障民生服务工程高效建设。

（二）关于防范化解重大风险存在漏洞方面问题

4.针对风险防控体系不健全的问题。

整改进展情况：一是修订完善《内部审计监督管理办法》，进一步规范内部审计工作体系，持续加大审计监督力度。二是组织开展集团及各权属公司合同管理专项检查，强化问题整改，全面提升合同合规管理水平。三是进一步完善风险防控，修订完善《合同管理办法》等制度，夯实集团合规管理基础，保障合同全过程管理。

5.针对落实安全生产主体责任有弱项的问题。

整改进展情况：一是修订完善《安全检查制度》等，确保安全管理到位，保障集团公司安全隐患治理成效。二是公交公司建立事故管理、驾驶员教育及事故追责三位一体管理机制，制定相关标准化工作流程；组织驾驶员安全教育会议进行专题培训，增强安全风险防范意识，压实安全责任；组织开展停车场火灾应急疏散演练和交通事故应急处置演练，提高应急处理能力。三是对各项目开展安全检查，建立问题整改台账，现均已整改完成。

（三）关于建立现代企业制度方面存在不足方面问题

6.针对经理办公会职能发挥不明显的问题。

整改进展情况：修订完善《总经理办公会工作规则》，进一步细化职责权限、议事范围、决策程序等内容，清晰界定经理层谋经营、抓落实、强管理的职能要求。

（四）关于落实意识形态和保密工作责任不到位方面问题

7.针对阵地建设管理不够有力有效的问题。

整改进展情况：一是制定印发《企业网站及新媒体“三审三校”工作制度（试行）》，明确“三审”流程和“三校”标准，确保发布内容的合规性。二是对集团及权属公司所有新媒体账号进行全面梳理，要求设置专人管理，对停用账号及时注销处理。三是建立集团公众号内容发布台账，详细记录发布信息、审核人员及时间，便于追溯。

8.针对保密责任落实不到位的问题。

整改进展情况：一是集团及各权属公司配置保密工作专员，统筹保密工作管理。二是修订完善《保密工作制度》等文件，进一步加强保密管理。三是组织员工参观总体国家安全观主题展，开展保密教育实训活动，组织重点部门、涉密人员开展《保密法实施条例》专题培训。四是实行涉密文件“一柜一册”管理制度，由专人负责保密资料管理工作。

（五）关于对权属公司监管不到位方面问题

9.针对重大事项监管不力的问题。

整改进展情况：一是组织学习《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，充分认识“三重一大”集体决策制度的重要性，规范决策程序，严格落实集体决策制度。二是对未按要求将“三重一大”事项报集团党委研究审批的权属公司，在年度经营业绩考核中予以减分。三是修订完善《滨州市公用事业集团有限公司投资管理制度》及其配套制度，各项投资任务将严格按照制度进行管理，切实提高公司的投资决策和管理水平。

10.针对固定资产管理不到位的问题。

整改进展情况：一是对集团及各权属企业固定资产进行全面交叉盘点，全面摸清集团固定资产的存量、分布及使用状态，提升固定资产盘点数据的准确性和可靠性。二是市政公司修订完善《市政公司固定资产管理制度》，明确固定资产的申购、购置、验收等各环节职责分工，保障固定资产管理成效。

11.针对经营管理事项管控不到位的问题。

整改进展情况：一是系统梳理净洁公司招聘情况，形成专项报告，为优化招聘管理提供数据支撑和决策依据。二是将净洁公司财务纳入集团统一管理，严格把控资金支付流程与使用，保障资金安全，进一步提升财务管控的严肃性与严谨性。

（六）关于核心功能核心竞争力不强方面问题

12.针对产业布局不够优化的问题。

整改进展情况：一是通过市场化方式整合资产资源，形成以民生保供资产为主，产业资产快速扩张的资产格局。二是设立产业投资及资产管理公司，对战略性新兴产业、滨州市优势产业延链补链企业进行战略投资，已投资建设30万吨预焙阳极生产项目，并收购智惠产业园项目。三是结合集团实际，调整产业投资策略，重点投向新材料生产、绿色能源等实体领域。

13.针对主营业务竞争力不强的问题。

整改进展情况：一是全力推进亏损企业治亏工作，编制专项治亏方案，明确各企业治亏目标与实施路径。二是优化权属公司领导班子结构，明晰各公司主责主业，制定出台《主责主业管理办法》，聚焦创新领域及滨州特色优势产业加大新赛道投资布局，积极孵化培育高质量新兴主业。

14.针对推动经营指标持续优化不够有力的问题。

整改进展情况：一是制定财务中心组建方案，推进集团财务管控体系升级，有效提升集团财务管控的集中度和精细化水平；制定印发《集团融资管理办法》等文件，为财务规范管理提供制度支撑，有效防范财务风险，保障集团资金安全与高效运转。二是组建公用投发公司，明确部分投资项目由其统一承接，优化集团投资业务布局，为集团资产规模扩张创造条件。

（七）关于巩固深化国企改革缺乏有效举措方面问题

15.针对推动治亏工作不够坚决有力的问题。

整改进展情况：一是推进亏损企业治亏工作，编制专项治亏方案，明确各企业的治亏目标及实施路径。二是跟进各亏损企业治亏方案的落地执行情况，部分亏损企业利润总额同比增长，减亏成效初步显现，为实现总体治亏目标提供有力支撑。

16.针对“三项制度”改革落实质效不佳的问题。

整改进展情况：一是制定《2025年度权属企业负责人经营业绩考核实施方案》，设置经济效益指标和管理提升指标。二是全面评价权属公司2025年度经营业绩和发展方向，明确考核过程中特殊事项的处理程序，按程序对调整指标、考核结果等内容在集团予以公示。

17.针对股权投资管理不到位的问题。

整改进展情况：一是修订完善《滨州市公用事业集团参股公司管理办法》，进一步加强对参股公司的管理，提高投资效益。二是各级参股公司出具年度《参股公司经营分析报告》，常态化开展经营业绩分析研判，强化投后管理与监督约束；同时加强对参股公司年度经营目标考核力度，并按章程及股东约定依法依规主张股东分红权利，切实维护股东合法权益，确保国有资产保值增值。三是制定印发《委派人员管理办法》，强化集团对出资企业的管理，维护集团整体利益与股东权益。

18.针对进取意识不强的问题。

整改进展情况：建立权属公司分类考核指标体系，结合各企业业务属性、经营特点及发展阶段，针对性设置考核重点，打破“一刀切”考核模式，激发不同类型权属企业的经营活力，引导企业聚焦核心能力提升，为集团高质量发展提供制度保障。

（八）关于管党治党责任扛得不牢方面问题

19.针对落实主体责任的政治担当不足的问题。

整改进展情况：一是集团党委将权属企业开展全面从严治党工作纳入年度双述双评工作和党建责任制考核，作为年终考核的重要内容。二是制定印发《年轻干部谈心谈话制度》，对新入职人员进行集体廉洁谈话，筑牢职工廉洁自律思想防线，防范化解廉洁风险。

20.针对落实“一岗双责”不到位的问题。

整改进展情况：一是制定印发《廉洁谈话制度》，实现权属企业部门负责人全覆盖。二是集团党委与权属企业主要负责人签订《2025年党风廉政建设责任书》，各权属企业负责人与中层以上干部签订《廉洁从业承诺书》。三是修改完善《党委会工作规则》中民主生活会工作要求，细化对照检查、开展批评和自我批评相关要求，组织开展巡察整改专题民主生活会。

21.针对落实监督责任存在不足的问题。

整改进展情况：一是组织开展履职谈话和廉政谈话，谈话内容具有针对性和实效性。二是整合集团各级监督合力，加强纪检监察室与财务部、审计法务部的协作联动，充分发挥财务在资金使用，审计在供应链、大额采购等方面的监督力量。在招投标、采购等领域建章立制13项。

（九）关于持续深化纠治“四风”不到位方面问题

22.针对过紧日子的思想不够牢固的问题。

整改进展情况：一是为进一步强化“过紧日子”的思想认识，党委理论学习中心组开展“厉行节约反对浪费”学习研讨，并组织集团全体干部职工学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》及典型案例通报，牢固树立干部职工过紧日子的思想意识，确保在今后的工作中做到厉行节约、反对浪费。二是修订完善《集团财务支出管理制度》，建立“三必审”机制，明确非生产性支出标准，保障财务支出规范。

23.针对管理使用公车不规范的问题。

整改进展情况：一是修订完善集团《公务用车管理办法》，完善车辆使用登记台账，强化责任人员纪律意识，杜绝浪费及违规使用公车等违规行为。二是各权属公司结合工作实际修订完善《公务用车管理办法》，严格执行车辆使用审批手续和使用登记记录，做到“一车一台账”，进一步加强管理。

（十）关于重点领域、关键环节廉洁风险突出方面问题

24.针对对外选用劳务协作队伍监管不力的问题。

整改进展情况：一是针对劳务协作队伍选用工作的制度执行、选用程序及廉洁风险防控等关键环节，开展专项监督检查，检查内容涵盖制度建设、选用程序等重要环节，深入排查管理中的薄弱环节与风险点。二是市政公司修订完善《劳务协作管理办法》，进一步严格劳务协作队伍的选定流程，确保优质协作队伍的精准选配。三是市政公司依托OA系统，实现劳务协作队伍入库审批流程的标准化与自动化，实现与劳务队伍库联动对接，结合项目需求与队伍专业优势进行综合研判，提升劳务资源选拔的精准性与管理效率。

25.针对物资采购缺乏有效管控的问题。

整改进展情况：一是修订完善《集中采购制度》和《经营性物资采购制度》，确保采购流程规范合理。二是市政公司修订完善《采购管理制度（2025修订版）》，进一步强化制度可行性和约束力，后续采购业务将严格按照采购制度执行。

26.针对招投标工作监管不严格的问题。

整改进展情况：一是修订完善《招标采购监督管理办法》，进一步加强招标采购监督管理，构建招标采购全流程监管体系、完善风险防控机制，对各权属公司项目招标文件等资料开展监督检查。二是各权属公司修订《招标管理办法》，确保招标工作规范有序。

27.针对固定资产管理不到位的问题。

整改进展情况：一是市政公司修订完善《固定资产管理制度》等，健全固定资产管理的制度体系，补充完善“一车一卡”内容，根据项目建设进度，持续更新台账信息，实现车辆资产台账的规范化管理。二是对集团及各权属企业固定资产进行全面交叉盘点，全面摸清集团固定资产的存量、分布及使用状态，提升固定资产盘点数据的准确性和可靠性。

（十一）关于党委领导作用发挥不充分方面问题

28.针对集体决策制度不完善的问题。

整改进展情况：修订完善《“三重一大”决策实施办法》，明确大额资金的界定范畴、金额标准，进一步细化资金管理要求，有效防范大额资金使用风险。

29.针对权属公司党组织建设指导不力的问题。

整改进展情况：一是集团及权属公司均完成“党建入章”要求。二是各权属公司严格按照集团党委关于研究决定事项清单规定的要求，明确前置研究范围，规范研究程序，建立定期沟通机制，定期向集团党委汇报党组织前置研究事项、决策过程等情况。

30.针对民主生活会质量不够高的问题。

整改进展情况：一是集团党委修改完善《党委会工作规则》中民主生活会工作要求，细化对照检查、开展批评和自我批评相关要求。二是组织召开2025年度滨州市公用事业集团党委领导班子巡察整改专题民主生活会，会前开展专题研讨、谈心谈话、广泛征求意见建议等工作。

（十二）关于干部人才队伍建设有短板方面问题

31.针对党委履行选人用人职责不到位的问题。

整改进展情况：一是制定《关于进一步规范权属企业机构设置和加强用工管理的意见》，明确权属公司“四定”工作要求。二是完善集团干部队伍建设，通过内部竞聘提拔、市场化选聘等方式，精心选拔一批管理人员，优化管理层队伍的年龄结构与专业配置。三是举办中青年干部培训班，构建“主题化学研+靶向式课题+赋能型管理”三位一体培养体系，为集团的人才储备和长远发展奠定坚实基础。四是建立《新入职人员历练学习制度》，构建分层分类、动态更新的集团级人才库。

32.针对干部队伍结构不够合理的问题。

整改进展情况：一是深化经理层和管理人员任期制和契约化管理，健全能上能下和末等调整机制，制定《管理人员末等调整和不胜任退出管理办法》，进一步打造政治过硬、本领高强、结构合理的干部队伍。二是制定《员工职级管理办法》等文件，优化干部队伍，增强队伍活力。

33.针对部分工作程序不规范的问题。

整改进展情况：一是修订完善集团《干部选拔任用工作流程》，进一步严格规范干部选拔任用的各项程序步骤。二是加强选人用人政策法规学习，参加干部选拔任用业务培训会议；加强档案审核人员培训学习，组织各权属公司人力资源负责人及档案管理人员学习干部人事档案相关文件。三是制定《干部人事档案管理办法》，明确档案材料内容和管理规范。

34.针对抓干部监督管理不紧不实的问题。

整改进展情况：制定《干部职工因私出国境审批管理规定》，明确审批权限和程序。加强对干部职工因私出国（境）证照的管理，集团总部干部职工及权属公司班子成员因私出国（境）证照均交由集团人力资源部统一管理，严格干部职工因私出国（境）审批。建立因私出入境证件登记台账，对因私出国境证件进行统一管理。

（十三）关于机关党建抓而不实方面问题

35.针对推进机关党建规范化建设不到位的问题。

整改进展情况：一是制定印发《党支部标准化建设手册》等指导性文件，对相关工作作出提醒或强调，对即将换届的党组织通过电话或书面方式发送《换届提醒函》，明确相关换届信息和要求。二是各基层党支部全面规范执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党支部换届选举等内容，不断提升支部组织生活的政治性、原则性。

三、今后整改工作打算

（一）压实整改闭环责任，持续巩固整改成效。将巡察整改作为重大政治任务，构建“党委统筹、班子牵头、部室协同、权属公司落实”格局。建立“周调度、月通报、季督查”机制，对未完成事项进行台账式管理、销号推进。定期开展整改“回头看”，联合多部门全面核验成效，严肃追责问责敷衍整改者。建立评估机制，将整改成果与考核评价挂钩，激励全员抓好落实。

（二）完善制度体系建设，强化刚性执行力度。通过专题培训、案例解读等多种形式开展制度宣贯培训，确保干部职工掌握制度要求，将制度执行情况纳入权属公司考核和干部履职评价体系，加大日常监督检查和专项审计力度，严肃查处违规行为。推进制度信息化落地，将合同审核、招标流程、资金使用等关键环节嵌入集团信息化系统，设置刚性管控节点，实现全程留痕、可追溯，以制度刚性约束规范经营管理行为，筑牢合规经营防线。

（三）优化队伍与党建建设，筑牢高质量发展根基。推进干部人才“选育管用”全链条优化，通过靶向培训、轮岗交流等多种方式，选拔培养政治过硬、专业精湛、勇于担当的优秀人才，构建分层分类、动态更新的集团级人才库。深化党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，明确工作标准和流程。建立党建工作动态督导机制，集团党委班子成员随机列席权属公司党支部组织生活会，加强现场指导和质量点评。

（四）深化风险防控治理，健全长效监管机制。构建审计、纪检、法务联动监督机制，形成“事前预防、事中控制、事后追责”的全链条风险防控体系。加强安全生产管理，加大现场安全检查力度，深化隐患排查整改，压实安全生产主体责任，筑牢安全防线。常态化开展廉洁警示教育和保密教育，通过通报典型案例、观看警示教育片等方式，提升全体干部职工风险防范意识和廉洁自律意识。将整改过程中形成的有效措施固化为长效机制，完善工作流程，定期研判，堵塞管理漏洞，防范化解各类风险，为集团持续健康发展提供坚实保障。