新修订的《农业法》聚焦保障粮食安全
2026年8月28日,十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过新修订的《中华人民共和国农业法》,自2027年1月1日起施行。这是农业法自1993年制定以来时隔24年的再次全面修订。
此次修订在粮食安全领域作出系统性制度安排,首次在法律中完整确立了国家粮食安全战略。新法共14章115条,新增“粮食安全”专章,将粮食安全从分散规范上升为体系化法律制度。
一是确立国家粮食安全战略,明确“二十字方针”。新修订的农业法明确国家实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。同时强调坚持“藏粮于地、藏粮于技”,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。新法从保护土地等农业资源、加强农业科技创新、健全粮食生产者收益保障机制、建立粮食安全监测预警制度等方面,构建起覆盖战略定位、产能保护、收益保障、风险防控的制度框架。
二是树立大农业观、大食物观,构建多元化食物供给体系。新法明确国家坚持大农业观、大食物观,坚持农林牧渔并举,保障粮食安全,构建多元化食物供给体系。具体措施包括:将“林业”扩展为“林草业”;增加发展粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产的规定;发展经济林、林下经济、草原畜牧业及食物产业等。
三是强化产能保护与资源保障,筑牢粮食生产根基。在耕地保护方面,新法实行最严格的耕地保护制度,加强耕地保护和质量提升,建设高标准农田,保护黑土地,因地制宜治理和利用盐碱地。在科技支撑方面,明确因地制宜发展农业新质生产力,加强农业科技创新,支持智慧农业发展。在投入保障方面,明确将农业作为财政优先保障领域,建立健全农业投入稳定增长保障机制。
四是健全收益保障与风险防控机制,守护种粮积极性。新法健全粮食主产区利益补偿机制和粮食生产者收益保障机制。同时建立政府粮食储备体系,完善粮食应急管理体制,建立粮食安全监测预警制度。此外,新法还强化了农业气象综合监测、农业防灾减灾、动植物疫情监测预警等措施。
五是深化国际合作,积极参与全球粮食安全治理。新法明确国家支持开展农业领域国际交流与合作,积极参与农业可持续发展与粮食安全国际治理。
此次修订将农业农村改革的成熟经验上升为法律制度,使农业法从侧重保障生产升级为统筹粮食安全、乡村全面振兴、农业强国建设的系统性法治保障,为守护大国粮仓、端牢中国饭碗提供了更为坚实的法治根基。
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