根据市委统一部署，2025年9月2日至12月5日，市委第三巡察组对滨州市退役军人事务局党组开展了巡察。1月28日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）市退役军人事务局党组落实整改情况。一是提高站位强认识。巡察反馈会后，党组立即召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及巡察反馈意见，全盘认领问题，深刻剖析根源，将整改作为一项重要政治任务来部署。二是以上率下抓推进。成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，制定整改方案，建立“问题、任务、责任”三张清单，实行挂图作战、销号管理。召开推进会研究解决重点难点问题，确保整改有力有序。三是标本兼治促长效。坚持当下改与长久立相结合，针对反馈的问题，逐项制定整改措施，既集中解决突出问题，又着力从体制机制上补短板、强弱项，切实巩固整改成效。

（二）主要负责同志组织落实整改情况。一是带头扛起第一责任人职责。党组书记主动认领整改主体责任，主持召开局党组会议和专题会议，亲自审定整改方案，逐项分解任务，逐级传导压力，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是带头抓好个人及班子整改。主动对照反馈意见，深刻查摆自身在履职尽责、作风建设等方面存在的问题，带头制定个人整改清单，并督促班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域整改。三是带头严抓问题线索处置。对巡察移交的信访件，亲自督办、一抓到底，依规依纪依法分类处置，做到件件有着落、事事有回音。

（三）整改事项完成情况。截至目前，巡察反馈的30个具体问题，已整改完成28个，已取得阶段性成效需长期坚持整改2个；制定的43条整改措施，已完成36条，已取得阶段性成效需长期坚持整改7条。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作“五好”“两让”重要论述不全面，履行核心职能有差距，推动新时代退役军人事务工作高质量发展有不足方面问题

1.针对高位谋划服务中心大局力度不大问题。

整改进展情况：一是党组会及时学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述、关于树立和践行正确政绩观的重要论述。二是2026年以来，已召开4次党组会研究涉及全市退役军人工作体制机制、民生实事项目、改革等方面的重要事项。三是举办“春风送岗”“戎岗齐鲁”专项行动等就业招聘会，组织线上线下适应性培训，打造退役军人孵化基地和赋能中心，发放创业扶持贷款4100余万元，推动政策精准落实。

2.针对推进改革事项融入全市总体布局力度不够问题。

整改进展情况：一是退役军人就业创业相关工作列入市委深改委2026年工作要点，承担1项自主创新改革任务、1项改革“破零”工程事项，并争取到2项国家级试点、2项省级试点。二是印发《滨州市助力军人军属、退役军人学历提升和技能培训实施方案》，依托“政行军企校”双拥工作体系和滨州双拥学院载体，对本专科专业学历提升项目、职业技能培训项目的覆盖范围、报名流程、优待保障、各方职责等作出制度性明确，把双拥教育资源优势转化为服务军人军属、退役军人的实际效能。

3.针对职业教育培训供需匹配度不高问题。

整改进展情况：一是精准摸排需求。2026年5月，聚焦全市“十强”重点产业，开展退役军人职业技能培训需求专项摸排，精准统计退役军人就业意向、技能短板、培训需求以及企业岗位用工需求。二是深化“政校企”合作。淘汰师资薄弱、适配度低的培训机构8家、培训项目11个，新增培训项目2个，优化2026年度技能培训承训名录。三是优化培训课程。重点围绕“十强”产业岗位需求设置培训课程，目前全市对接“十强”产业的培训专业达12个，占比从原有的18.6%提升至36%。

4.针对违规参训时有发生问题。

整改进展情况：一是制定《滨州市退役军人职业技能培训承训机构管理办法》，明确机构准入、考核评估、退出清退全流程标准。同步建立常态化监管机制，对存在违规培训、管理混乱、审核不严的机构坚决清理清退，从源头规范培训教学行为。二是压实市县两级审核责任，依托全省退役军人培训信息系统，对参训人员信息实行“系统比对+人工复核”双重审核模式，逐人核查历史参训记录、年龄信息、身份资质，严防重复参训、超龄参训等问题发生，筑牢参训准入防线。三是组织各县（市、区）对历年退役军人职业技能培训数据开展全方位专项核查，建立问题整改台账，逐一销号。

5.针对指导保障就业创业用力不够问题。

整改进展情况：一是与鲁北技师学院合作共建市退役军人就业创业赋能中心，为6家入驻军创企业提供租金减免等优惠政策。二是同步推进邹平“兵小业”、博兴顾家老粗布等县级、村级孵化基地的建设运营。三是主动对接发改、工信等部门，吃透专精特新企业申报标准、培育政策，精准筛选符合条件的军创企业。目前，全市军创专精特新企业从原有10家增至30家，切实破解军创企业专精特新占比偏低、培育成效不足的问题。

6.针对创业贷款扶持政策执行有短板问题。

整改进展情况：一是指导县（市、区）核实比对有关人员信息台账，已及时足额追回2022-2023年违规贴息资金；经与省退役军人厅、经办银行多次复核确认，已足额追回2024年实际多贴息资金。二是聚焦制度漏洞、流程短板，制定《滨州市2026年退役军人创业扶持政策落实实施办法》，明确市、县两级工作职责，从制度层面堵塞政策执行漏洞。三是召开全市退役军人就业创业工作业务培训会，组织县（市、区）开展退役军人创业扶持贷款贴息工作自查，6月份赴各县（市、区）开展自查问题业务指导，各县（市、区）对发现的问题立行立改，形成工作闭环。

7.针对优抚政策修订不及时问题。

整改进展情况：4月底联合相关部门出台《滨州市优抚对象医疗保障实施细则》，并公开发布、进行相关政策解读。

8.针对优抚对象待遇落实有偏差问题。

整改进展情况：一是建立部门核查协同机制。2025年11月，会同市中院、民政、公安、人社、司法等部门出台《关于建立优抚对象数据比对核查协同机制的通知》，强化对优抚对象各项信息比对。二是做好部门数据比对。与公安、人社等部门进行数据比对，与大数据局沟通，依托大数据平台做好数据比对，定期向县（市、区）推送。三是完成2025年度享受抚恤补助优抚对象年度确认工作。通过年度确认，对优抚对象生存状况等进行核查。四是追回多发补助金。目前25人多发补助金已全部追回，剩余3人多发补助金正在分批追回。72名死亡优抚对象已按政策规定增发抚恤补助金作为丧葬费。

9.针对用好用活优抚安置专项经费有不足问题。

整改进展情况：一是按照中央和省资金拨付数额，积极动员有培训意愿符合条件的退役军人参加各类职业技能培训，统筹做好全市职业技能培训计划，并根据参加实际培训并取得证书人数及时做好培训资金结算。二是按照“谁培训、谁负责推荐就业”的原则，做好就业信息跟踪调查，确保退役军人实现充分就业。三是指导各县（市、区）做好伤残军人康复辅助器具需求摸排工作，特别是辅助器具已超年限的，重点摸排配备，并按规定做好资金支付工作。

10.针对基层服务站作用发挥不充分问题。

整改进展情况：一是对照退役军人服务站规范化建设标准，针对基层薄弱站点，配齐办公设备、档案设施、便民服务设施，规范服务窗口、公示栏、接待区域设置，规范基层服务站日常运行、台账管理、来访接待、政策落实等工作，全面激活基层服务站“神经末梢”服务功能。二是常态化组织市县乡三级工作人员参与省市业务培训、政策研学、岗位练兵、技能比武，重点围绕优抚帮扶、就业创业、技能培训、权益维护等高频业务开展精准教学，倒逼基层工作人员吃透政策、练熟业务、练精服务。三是全面推进退役军人服务中心（站）全部入驻高德地图，完善站点定位、办公地址、联系电话、服务事项等公开信息，实现站点位置可查、服务事项可见、办事导航可达。

11.针对协调整合拥军资源工作力度小问题。

整改进展情况：一是拥军活动常态化。积极统筹各方资源，组织各类文化拥军、教育拥军、法律拥军等“双拥优抚大篷车”进军营主题活动44场次，开展“戎耀相伴”拥军购车、“戎耀安居”家电专场补贴等拥军惠军活动55场次。二是文艺拥军特色化。成立滨州渤海双拥艺术团，吸纳全市优秀文艺工作者、退役军人文体骨干广泛参与文艺拥军活动，到驻滨部队基层哨所开展“齐鲁红色文艺轻骑兵”慰问演出，赴滨州舰、海南舰开展“城舰同心·山海相连”专项慰问演出，构建起“日常下沉基层、节点慰问一线”常态化文艺拥军服务机制。三是服务业态多样化。持续优化全市双拥优抚服务点布局，重点围绕教育培训、医疗康养等“两新”组织拥军服务，落实“六个一”管理规范，全面提升服务质效。目前，全市双拥优抚服务点中生活服务类占比48.9%、教育培训类占比18.0%、医疗康养类占比22.9%。

12.针对双拥优抚服务点常态化监督管理不够问题。

整改进展情况：一是全面摸排调研。严格落实《滨州市双拥优抚服务点管理规范》，完成45家市直双拥优抚服务点实地调研，取消6家长期服务优惠措施不落地的服务点资格，清退名单面向社会公开。二是实施动态管控。建立健全常态化监督管理机制，围绕挂牌规范性、优待兑现率等核心指标逐户核查，全面修订市直双拥优抚服务点优待条款，统一明确折扣标准、适用人群等，形成209项惠军便民服务措施。三是开展“老兵探店”。邀请退役军人、军属代表担任拥军服务体验官，上门核验服务点优待优惠落实情况，构建“行政监管+社会参与”常态化监督体系。

13.针对红色文化品牌影响力不足问题。

整改进展情况：一是做好烈士英名录（1981-2025年）续编工作，采集1981-2025年新评定烈士43人、追认烈士24人。退役军人事务部褒扬纪念司有关领导来滨调研，对我市续编工作给予充分肯定。二是深化英烈精神内涵挖掘。赴山东省、河北省20余个县（市、区）对39处著名烈士纪念设施进行实地走访，完成基础信息采集工作，为编写《渤海区著名抗日英烈纪念设施图记》做好充分准备；依托收集的革命烈士资料和文物，编写《马耀南的手枪》《爆破英雄侯登山》《一面旗帜与一座庙宇》《英雄的抉择：记二级战斗英雄郑金钵》《残页里的山河——景晓村日记》《南疆家信》《爸爸的模样》等一批英烈故事。三是依托渤海革命老区纪念园开展现场宣教活动，开展“老渤海革命传统暨英烈红色文化宣讲”系列活动，对接山东航空学院洽谈实践教学合作，确定以红色文化加艺术思政课的形式作为载体，开展“大思政课”教育。

（二）关于全面从严治党压力传导不明显，廉政风险防控存在短板方面问题

14.针对工作谋划落实不够问题。

整改进展情况：一是印发《滨州市退役军人事务局2026年度全面从严治党工作要点》，谋划2026年度全面从严治党工作任务，确定20项具体工作，明确责任分工与完成时限。二是印发《滨州市退役军人事务局机关党建“三级五岗”责任清单》，将定期听取下级领导班子履行全面从严治党主体责任情况列入党组和党组书记责任清单，将班子成员党风廉政建设专题调研列入班子成员责任清单，形成长效工作机制。三是坚持立行立改。2025年12月召开全面从严治党专题党组会，听取局属单位领导班子履行全面从严治党主体责任情况。局班子成员结合分管领域和科室单位的党风廉政建设情况，均形成党风廉政建设专题调研报告。

15.针对廉政风险排查不深入问题。

整改进展情况：一是2026年2月，印发《关于梳理排查廉政风险点的通知》，组织局机关各科室和局属单位围绕岗位职责、业务流程、政策落实、制度机制、重点项目等关键环节，全面深入排查廉政风险点。截至目前，共排查廉政风险点45个，逐一制定防控措施，明确责任科室单位、责任人和责任领导，确保廉政风险防控落实到位。二是针对反馈的培训不规范问题，对2024年以来县（市、区）退役军人职业技能培训台账、参训人员信息、培训资金拨付记录开展全面复盘核查，规范培训档案资料，杜绝同类问题重复发生。三是针对抚恤补助发放不规范问题，会同市中院、民政、公安、人社、司法等部门出台《关于建立优抚对象数据比对核查协同机制的通知》，建立部门核查协同机制，做好部门数据比对。

16.针对对下指导不够精准有效问题。

整改进展情况：一是围绕中央、省改革发展目标，协助市荣军优抚医院申报山东省2026年退役军人设施和服务保障项目，积极争取中央及省补助资金220万元，用于医院病房楼改造（含病房硬件升级、配套设施更新及适老化改造等），目前已提交相关申报材料。二是指导市荣军优抚医院成功申报退役军人事务部光荣院能力提升试点，先后召开7次专题研讨会、推进会、调度会，研究适老化改造、运营管理、孤老优抚对象集中供养等事项，滨州市光荣院入选全国12家试点单位之一。三是强化对下调研指导，实地走访市荣军优抚医院，针对医院主责主业开展情况、人才队伍建设、薪酬制度改革等工作进行考察调研，督导检查安全生产工作、调研指导短期休养工作。四是推动加快市荣军优抚医院信息化进程，3月25日赴市大数据局现场对接，协调信息化升级改造及信创环境建设等工作。

17.针对公车管理不规范问题。

整改进展情况：一是修改完善车辆管理制度，明确要求所有公务用车出行需通过线上平台履行审批程序，经办公室和单位分管领导审批同意后进行派车。二是建立单车核算台账，指定专人负责按月填写《公务用车单车核算明细表》，对每辆公务车的燃油费、维修费、行驶里程、油耗等数据进行单独核算和统计。三是建立车辆维修档案，将每台车的历次维修保养记录、费用明细进行归纳，方便随时调阅。通过上述整改，全面构建起“审批线上化、管理闭环化、核算精准化”公务用车数字化管理体系，公务用车管理的规范化、精细化水平和成本控制能力得到显著提升。

18.针对项目管理有漏洞问题。

整改进展情况：一是补办老渤海历史文献资料库装修项目工程竣工验收单，2月底已完成。二是制定货物类项目和工程类项目验收单，严格执行政府采购履约验收暂行办法，督促采购人根据合同约定时限和要求开展验收，确保验收结果及时备案。三是积极开展政策培训与业务指导，提升业务水平。

19.针对由下属单位轮流分摊相关费用问题。

整改进展情况：一是深入自查举一反三，重点排查变相向下属单位转嫁费用等情形，坚决杜绝随意分摊、转嫁支出等行为。二是修订完善《财务管理制度》，明确费用分摊禁止性条款，细化审批流程、审核标准、监管责任，做到所有经费审批有据可依、闭环可查。三是从严把控费用报销关口，严格执行科室负责人初审、财务复核、分管领导复审、主要领导终审四级审批制度，对不合规的支出一律不予入账。四是常态化开展教育培训，持续强化全体人员纪律观念与责任意识，守牢财经风险底线，全面提升履职效能。

（三）关于落实新时代党的组织路线有不足，干部队伍建设和基层党建存在薄弱环节方面问题

20.针对党建工作系统谋划用力不够问题。

整改进展情况：加强全局统筹谋划，3月26日，机关党委召开第3次全体会议，研究审议《滨州市退役军人事务局2026年度机关党建工作要点》《滨州市退役军人事务局机关党建“三级五岗”责任清单》及党组织书记抓基层党建工作问题整改清单。3月30日，局党组召开第5次党组会，专题研究2026年度全局机关党建工作、机关党建“三级五岗”责任清单，安排部署年度重点党建任务；同时专题研究党组织书记抓基层党建工作问题整改，明确整改措施和时限，推动解决突出问题。

21.针对基层党建联系点工作成效不明显问题。

整改进展情况：按照班子成员建立党支部工作联系点工作要求，每名班子成员确定1个党支部联系点，并落实党建联系点定期联系、调研指导、协调解决问题等工作要求，推动联系点工作走深走实、提质增效。2025年，班子成员共到各支部联系点走访调研10次，为各联系点协调解决实际问题5个。今年以来，班子成员已到各支部联系点走访调研4次，为各支部联系点协调解决问题4个。

22.针对机关党委履职有差距问题。

整改进展情况：一是严格执行机关党委定期会议制度，每季度至少召开一次机关党委委员会议，确保履职常态化、规范化。2026年已召开6次机关党委委员会议，专题研究年度党建工作任务、责任清单、星级支部评定等具体事项。二是定期听取支部党建工作情况汇报，并对支部工作进行通报。2026年2月10日，召开机关党委委员会第1次会议，听取各党支部党建工作情况汇报；3月25日，向各党支部印发情况反馈，通报各党支部书记述职评议情况及工作中存在的问题。三是加强对支部党建工作的考核与指导。综合运用党支部述职评议及评星定级工作指标，对各支部工作进行考核打分，并做好结果运用。同时，持续开展支部党建工作“月提醒、季通报、年底述职”全过程指导，切实加强对基层党建工作的督促与指导。

23.针对组织生活制度执行不严格问题。

整改进展情况：一是班子成员严格落实双重组织生活制度，4名班子成员除因特殊情况外，均以普通党员身份积极主动参加支部组织生活会、民主评议党员、党员大会、主题党日等活动。二是规范支部委员会运行，11个在职党支部严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，坚持每月规范召开支委会，严格执行“第一议题”学习制度，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和上级会议文件精神；同时充分发挥支委会统筹决策职能，结合支部业务实际，系统研究部署“三会一课”、主题党日、党员教育管理、党风廉政建设、党建与业务深度融合等全维度支部重点工作，扭转以往支委会“以传达代替议事、以任务认领代替工作谋划”的局面，支委会议事决策作用充分彰显。三是严格“三会一课”、主题党日等组织生活制度，通过“月提醒、季通报、年底述职”过程管控，重点对班子成员以普通党员身份参加支部活动情况、支委会召开频次及研究部署支部具体工作情况进行督促提醒，确保组织生活制度执行严格有效。

24.针对发展党员程序不严谨问题。

整改进展情况：一是针对以党组会代替机关党委会研究党员审批和转正的问题，机关党委与原负责同志对接，已找到相关机关党委委员会会议纪要，并放入党员档案。二是针对2023年3月2名发展对象支委会记录与原始得票不符问题，已查阅核对原始选票并向支部委员核实，系当时记录人员工作失误导致，对错误记录已予以更正。三是针对发展对象备案程序倒置问题，强化过程纪实与审核，重新梳理并固化发展党员工作流程，确保程序严谨、材料真实、环节合规。四是局分管负责同志对相关工作负责人及党务干部进行了集体谈话提醒。五是组织开展党务干部专题培训，对新修订的《中国共产党发展党员条例》进行专题学习，确保党务工作者严格执行发展党员程序，确保程序严谨、材料完备。

25.针对党费收缴工作不规范问题。

整改进展情况：一是对局机关及渤海园党支部2026年度离退休党员党费计算基数进行重新调整，确保足额缴纳。二是加强党务干部培训。组织开展党务干部专题培训班，对“山东e支部”操作进行专题授课，机关党委委员、各在职党支部书记和支部委员参加培训。三是建立支部工作计划、述职报告等材料的审核把关机制，严禁照搬照抄。四是严格落实谈心谈话制度，印发《关于召开2025年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，在组织生活会前，党支部委员之间、党支部委员与党员之间普遍进行一次谈心谈话，各党支部均按照要求开展了谈心谈话。五是针对巡察指出的党务培训欠缺、支部党建工作计划和述职报告照搬照抄、谈心谈话不足等问题，局分管负责同志对相关工作负责人、各党支部书记及党务工作者进行谈话提醒。

26.针对干部队伍因私出国（境）管理存在薄弱环节问题。

整改进展情况：一是全面完成登记备案。对新进人员在出入境管理部门进行备案，并对备案情况进行排查梳理。目前，全局应备案人员已全部进行备案。二是健全审批管理制度。今年3月，印发《滨州市退役军人事务局科级及以下干部职工因私出国（境）审批管理办法》，明确出国（境）办理中征求机关纪委、保密部门和派驻纪检监察组意见等相关规定。三是集中管理证照并开展自查。今年4月，组织开展干部职工和退休干部登记备案、证照管理排查工作，进一步对出入境情况及证件管理进行自查。应保管的有效证件全部由单位集中管理。四是加强行前教育与归国提醒。对申请因私出国（境）的人员，在出行前进行外事纪律和安全保密教育；对即将到期归国人员，通过发放提醒函等方式进行提醒劝导。五是局分管负责同志对相关工作负责人、机关党委组织人事工作人员进行谈话提醒。

三、今后整改工作打算

（一）进一步压紧压实责任链条。持续强化“党组主抓、书记主责、班子成员分管、责任部门落实”的四级责任体系，定期开展整改“回头看”和专项督查，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责。将整改成效纳入年度考核和评先评优的重要内容，倒逼责任落实，确保整改标准不降、力度不减。

（二）进一步健全常态长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成的整改事项定期组织“回头看”，检验制度执行效果；对需长期坚持的，深挖问题根源，从制度机制层面堵塞漏洞。全面梳理现有规章制度，做好废改立工作，强化制度刚性约束，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

（三）进一步推动工作提质增效。把巡察整改与贯彻落实上级重大决策部署、完成年度重点任务、深化全面从严治党紧密结合，将整改中形成的好经验、好做法固化为工作规范和标准。定期梳理整改推动业务提升的典型案例，加强宣传引导，以整改实际成效推动作风建设持续向好、各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-2228736；邮寄地址：渤海十八路580号中银大厦1117室，邮编：256600；电子邮箱：bztyjdzb@163.com。

                      中共滨州市退役军人事务局党组

                             2026年9月4日