根据市委统一部署，2025年9月3日至12月5日，市委第一巡察组对市信访局党组开展了巡察。1月28日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）市信访局党组落实整改情况。一是强化思想引领，坚决扛起整改主体责任。局党组坚持把巡察整改作为首要政治任务，先后召开5次党组（扩大）会议，对照巡察反馈意见逐条剖析根源，统一思想、提高站位。局党组对巡察组指出的4大类27项具体问题诚恳接受、照单全收，第一时间成立由主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，构建起“党组统揽、分工负责、专班推进”的整改责任体系。二是健全工作机制，从严从实制定整改方案。党组坚持问题导向，围绕巡察反馈意见研究制定《中共滨州市信访局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，建立问题、任务、责任三张清单，细化77条具体整改措施，逐一明确责任领导、责任科室、整改时限和成果形式。三是深化标本兼治，推动“当下改”与“长久立”相结合。在推进具体问题整改的同时，局党组注重举一反三，深刻剖析问题背后的制度性、机制性短板。集中整改期间，修订完善党组议事规则、“三重一大”决策制度实施细则、财务管理内控制度、党建及干部管理等各类规章制度28项，坚决堵塞管理漏洞，持续巩固整改成效，确保从源头上防止问题反弹回潮。

（二）主要负责同志组织落实整改情况。一是扛牢第一责任人职责，顶格统筹推进。主要负责同志切实履行巡察整改第一责任人职责，对整改工作负首责、负总责。反馈会当日立即召集相关责任人召开专题会议，领学巡察反馈意见并带头深刻反思。整改期间，逐条逐项审阅修改整改台账，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。二是紧盯关键环节，抓实班子及个人问题整改。带头深挖思想根源，主持召开局党组巡察整改专题民主生活会，代表班子作对照检查，深刻剖析理论武装不够扎实、管党治党“严”的氛围不够浓等突出问题。带头落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部对照检查。同时，严格落实民主集中制，集中整改期间，督促纠正党组议事程序不规范问题，所有涉及“三重一大”事项坚决提交党组会集体研究表决。三是坚持严督实导，推动整改见底见效。对巡察反馈问题实行清单管理、逐项销号，主持召开整改调度会3次，逐条审核整改进展，对进度滞后的责任科室现场约谈提醒。带头认领难点问题11项，全程跟踪督办，坚决杜绝“纸面整改”，确保整改措施条条落实、件件清零。

（三）整改事项完成情况。截至目前，巡察反馈的27个具体问题，已整改完成25个，已取得阶段性成效需长期坚持整改2个；制定的77条整改措施，已完成74条，已取得阶段性成效需长期坚持整改3条。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实，推进信访工作高质量发展有差距方面问题

1.针对攻坚力度不够，缺乏化解信访矛盾的硬招实招问题。

整改进展情况：一是加强信访数据分析研判，每月统计全市信访数据，每旬分析民生领域数据，累计呈报《动态专报》22期，《民生专报》21期。健全矛盾纠纷排查机制，落实化解稳控措施。二是结合民生领域信访问题集中治理，深入开展政府国企项目拖欠农民工工资，农民土地权益等领域专项攻坚，挂图作战、销号管理。聚焦重复信访重点难点问题，系统性开展重复信访专项治理攻坚行动，层层压实工作责任、细化工作举措、健全长效机制，全市信访治理质效得到提升。三是制定《2026年市级领导同志包案工作方案》和《市级领导同志包案化解信访事项清单》，30位市级领导同志包保260件信访突出问题。自4月份起，市级领导同志结合接访下访工作，通过“请上来、走下去”等方式，常态化开展调度。

2.针对践行新时代“枫桥经验”不深入，立足源头预防化解矛盾有欠缺问题。

整改进展情况：一是严格落实《关于提升申诉求决类初次信访事项办理质效的若干措施》，先后印发《国家信访局督办“四应四不”问题复盘分析工作方案》《关于深入推进信访工作法治化 持续解决“四应四不”问题的若干措施》，细化复审督办等20项工作措施，持续落实“每日审查+月度抽查+季度评查”制度，累计制发月度抽查通报7期，复盘分析“四应四不”案件27件。二是3月20日，下发《关于进一步推广应用网上信访“一县一码”工作的通知》，进一步畅通网上信访渠道。目前，各县（市、区）、乡镇（街道）信访接待场所，均已张贴“一县一码”标识。三是联合公安机关印发《维护信访工作法治化接访工作七项规范》，严格落实“七规范、八告知”，抓实常态化宣传教育工作，在来访接待窗口发放宣传资料，主动向来访群众开展政策宣讲与普法宣传，切实提升群众知晓率，有力维护信访秩序。

3.针对领导干部接访制度统筹协调不足、监管不严，吸附基层信访、源头化解矛盾作用发挥不足问题。

整改进展情况：一是严格执行“公示、接访、包案、落实”工作要求。每月制定领导干部接访计划，并通过公示栏、微信公众号等形式提前公示接访领导姓名、职务及接访时间地点等信息，方便群众了解对接，截至目前已累计公示接访计划7期。落实首接负责制，建立“一事一档”工作台账，及时将领导当天接访情况录入山东省信访信息系统。对来访重点人员，明确告知县（市、区）领导接访计划，引导其在本地反映诉求，落实“源头治理、主动接访、就地化解”工作要求，切实把信访矛盾吸附在基层、化解在萌芽。二是持续落实好日常视频巡查制度，每日2次常态化开展视频巡查，对领导干部到岗接访情况逐一记录，并及时发出工作提醒，避免“脱岗”“空岗”问题发生。三是常态化推动领导干部接访下访工作，截至2026年7月31日，市县两级领导共参与接访1591人次，现场接待信访群众1839批2407人次。

4.针对精准指导缺位，源头管理不严问题。

整改进展情况：一是加强县（市、区）及市直部门业务监督指导，对分类不准确、受理不及时、答复不规范等问题开展每日复审和系统督查，提升一线人员登记录入规范化水平。今年以来，市信访局共排查发现并督办受理办理不规范问题533件。二是市信访联席办印发《关于对进京走访开展专项督办的通知》，凡发生进京访信访事项，必须报送进京访案件复盘报告。三是印发《国家信访局督办“四应四不”问题复盘分析工作方案》，对国家信访局督办的“四应四不”案件逐案复盘分析。

5.针对抓跟踪督办不够严实，制约矛盾纠纷化解问题。

整改进展情况：一是健全跟踪督办机制，对转送、交办信访事项实行台账式管理、全流程跟踪、节点化提醒，信访事项及时受理率100%、按期办结率100%。截至目前，2025年276起督办事项已全部办结，按期办结率100%。二是落实市委、市政府领导包县联镇、包抓领域制度，压实属地责任和市直部门化解责任，深入推动信访问题集中治理。三是强化办理质量评查，持续落实“每日审查+月度抽查+季度评查”制度，常态化对已办结事项开展“回头看”，累计制发月度抽查通报7期。四是强化监督追责。对上级督办后仍整改不力、引发重复访、越级访的，及时提出责任追究建议，以严肃督办、刚性问责推动矛盾及时就地解决。

6.针对信访依法分类处理工作统筹指导、督办督促不到位，工作推进不平衡问题。

整改进展情况：一是印发《关于深入推进信访工作法治化 持续解决“四应四不”问题的若干措施》，细化依法分类处理等20项工作措施。二是制定《全市信访工作法治化业务培训方案》，通过集中培训、线上专题培训、“滴灌式”一对一培训等方式，开展信访法治化业务指导，截至目前已开展线上、线下专题培训4期、一对一培训9期，累计培训信访干部800余人次。三是加大督办督导力度，对分类不准确、导入不规范、接不住办不好等问题开展每日复审和专项督查。市信访局共排查发现并督办“四应四不”问题533件。充分发挥复查复核审查纠错作用，今年以来市级已撤销纠错4件。四是建立经验共享机制，在业务交流群中，通过“以案学法”“业务论坛”等形式开展业务指导20余次，先后通过“走下去、请上来”等方式，对市人社局、惠民县、市民政局、市住建局、市城管局、市卫健委等依法分类工作开展精准指导。五是健全分类后闭环督办机制。紧盯导入、办理、反馈全环节，加大督办力度，强化实体化解核查。今年以来，已审核督办网上投诉238件、市级以上群众来访270件、来信25件，指导县（市、区）督办整改信访事项533件。

7.针对复查复核工作的指导和宣传引导不到位问题。

整改进展情况：一是对各县（市、区）信访复查工作及队伍整体情况进行调研，制定工作计划和措施。二是分季度对各县（市、区）部分复查案件预审核，已完成审核60余件。1月9日，组织召开全市信访复查复核工作座谈会，针对县（市、区）反映集中问题进行答疑并组织讨论，对做好2026年工作进行研究部署。今年以来，已通过“信访业务大讲堂”“一对一”式辅导培训等形式，组织开展信访复查复核业务培训9次。三是今年以来，通过“以案学法”形式，分享交流小区物业管理、农村土地承包经营权纠纷、检举控告等方面业务知识20余次。

8.针对履行职能不到位，建议权对优化提升信访工作的作用不明显问题。

整改进展情况：一是统一制定“三项建议”审批单，进一步明确改进工作、完善政策、追究责任三类建议的触发条件、审批流程和文书规范，明确整改时限、责任主体，实行“一事一号”闭环管理，确保建议提报合法合规、靶向精准。截至目前，提出的建议全部依规审批、精准制发，监督效能显著提升。二是建立“提出—督办—反馈—评估”闭环机制，严格三项建议的提出。结合民生领域信访问题集中治理，健全问责线索移交机制。对提出的三项建议持续跟踪落实，提升权威性与约束力，确保建议“提得出、督得实、有反馈”。

9.针对违法信访处理不到位，协调打击力度弱问题。

整改进展情况：一是联合公安机关印发《维护信访工作法治化接访工作七项规范》，严格落实“七规范、八告知”，抓实常态化宣传教育工作，在来访接待窗口发放宣传资料，主动向来访群众开展政策宣讲与普法宣传，切实提升群众知晓率，有力维护信访秩序。二是加强与政法机关、审判机关、检察机关、公安机关的及时沟通，做好证据固定、移交转送等工作，坚决依法处置信访活动中的违法行为。

10.针对律师、心理咨询师等社会专业力量参与信访工作频次下降，服务覆盖面收窄，多元化解信访矛盾的效果打折扣问题。

整改进展情况：一是今年与5家律所签订服务协议，截至目前，律师参与接访141人次，接待群众88批次。二是3月19日印发《深化“心安信访”服务实施方案》，与静待花开心理平台签订合作协议，每周二到信访大厅参与接访，截至目前为信访群众纾解情绪63人次。三是3月31日印发《市信访局关于开展“心信家和·暖心护航”职工家庭心理关怀活动的实施方案》。今年以来，面向信访干部已开展团体心理辅导10场，提供各类减压服务80余人次，有效缓解一线工作人员工作压力。

11.针对接访一线安防隐患大问题。

整改进展情况：一是积极联系检修部门，协调推进安检设备检修工作，5月底完成检修，6月起投入使用。组织工作人员学习维护技术，建立自主维护管理模式，实现全员熟练操作和日常巡检，保障设备长效运行。二是在出入口增配保安、公安执勤人员各2名，规范应急处置流程，有效提升一线人员的风险防范与应急处置能力。在本单位周界加装隔离护栏，完善物理防护体系。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署不深入，坚持严的基调不够有力方面问题

12.针对廉政风险点排查走过场，对重点环节、重点领域排查情况不精准，存在以业务风险代替廉政风险问题。

整改进展情况：重新梳理7项廉政风险点，明确责任科室、责任领导和责任人，并在市委巡察期间即知即改。建立常态化跟踪问效机制，实行动态更新，开展1次廉政风险防控专项检查，召开1次党风廉政建设工作会议暨集体廉政谈话，并对关键岗位人员开展13人次廉政提醒。

13.针对谈心谈话制度执行不到位问题。

整改进展情况：一是修订完善《谈心谈话制度》，将了解干部思想动态、提醒廉洁自律、强调纪律规矩、排查风险隐患作为各类谈心谈话的重点内容。今年年初，结合领导班子民主生活会、组织生活会开展谈心谈话1次。二是推行“一人一档”管理，谈话人根据谈话对象实际情况拟定个性化谈话提纲并规范记录要点。建立谈话记录抽查审核机制，定期组织抽查，杜绝内容空泛、形式主义等问题。三是党组每半年专题研究干部职工思想状况，对苗头性问题及时研判并纳入日常监督，今年以来，党组会已专题研究1次。

14.针对干部职工的监管失之于宽、失之于软问题。

整改进展情况：一是召开局党组会议，严格落实政治纪律、工作纪律，加强对队伍建设的严格管理，举一反三，确保类似问题不再发生。3月26日召开党风廉政建设工作会议暨机关党的工作会议，主要负责同志对全体人员进行集体廉政谈话。压实党组主体责任、主要领导第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，明确各科室负责人直接管理责任，层层传导压力。二是年初结合民主生活会、组织生活会开展覆盖全体人员的谈心谈话，全面了解干部职工思想动态和社交情况，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒。

15.针对听证员队伍疏于管理问题。

整改进展情况：3月10日印发《关于调整补充市政府信访事项复查复核专业人才暨听证员库的通知》，3月31日印发《关于公布市政府信访事项复查复核工作专业人才暨听证员名单的通知》，确定168人为市政府信访事项复查复核工作专业人才暨听证员（2026—2027年度）。5月21日、7月7日开展两期复查复核工作专业人才暨听证员专题培训，围绕信访复查复核、信访听证等核心业务和《山东省信访事项复查复核工作规则（试行）》《山东省信访事项听证工作规则（试行）》相关内容进行系统辅导培训。通过培训，听证员对信访听证工作的程序规范、法律依据和实操要点有了更深入的理解和把握，为提升信访听证工作质效夯实了基础。

16.针对调研工作流于形式问题。

整改进展情况：3月26日，印发《2026年全市信访工作大调研活动实施方案》，聚焦群众急难愁盼、信访工作堵点难点、基层治理薄弱环节，划定6项调研选题范围。市信访局班子成员及副县级干部带头领办调研课题，各科室、各县（市、区）信访局均至少认领1项调研任务。当前，全市信访工作大调研活动正有序开展。

17.针对履行政府采购程序不严格问题。

整改进展情况：一是组织财务人员学习《山东省政府集中采购目录及标准（2026版）》及《山东省政府采购和政府购买服务工作要点》，学懂弄通相关规章制度，强化思想认识。二是修订完善《滨州市信访局财务管理办法》，严格按照政府采购管理相关要求执行。将政府采购制度执行情况纳入办公室内部监督的重点内容，建立健全责任追究机制，并安排专人负责。

18.针对内控机制不健全，财务管理不规范问题。

整改进展情况：一是对巡察反馈指出问题涉及的所有财务报销凭证进行梳理，并安排专人对相关账目进行仔细核查和规范处理。二是修订完善《滨州市信访局内部控制关键岗位干部轮岗实施办法》及《滨州市信访局单位内部控制收支业务岗位职责说明书》，健全内控机制；收支核算等账务处理流程严格按照相关规定执行，责任落实到个人。4月初按照相关要求完成2025年度内部控制报告编制工作，已上报并通过审核。

19.针对未严格落实公车管理制度问题。

整改进展情况：修订《滨州市信访局公务车辆使用和租赁社会车辆管理办法》，4月30日党组会研究通过。严格按照《滨州市信访局公务车辆使用和租赁社会车辆管理办法》有关要求执行，并安排专人负责。目前公务用车使用申请派遣严格按制度执行。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，机关党建淡化弱化，发挥党建引领作用不充分方面问题

20.针对党组会与局长办公会的议事决策权责边界不清问题。

整改进展情况：局党组2026年第5次会议专题学习《中国共产党党组工作条例》及相关党内法规。印发《滨州市信访局党组会议议事规则》《滨州市信访局局长办公会议议事规则》《滨州市信访局“三重一大”事项决策制度实施细则》。今年以来，召开局党组会议13次，局长办公会议7次。

21.针对党组议事程序不规范问题。

整改进展情况：一是加强政策学习。局党组2026年第5次会议专题学习《中国共产党党组工作条例》及局党组议事规则。二是修订完善制度。局党组2025年第25次会议审议通过《滨州市信访局“三重一大”决策事项制度实施细则》，2026年第7次会议审议通过《滨州市信访局党组会议议事规则》，从制度层面对议事范围、参会比例、表决方式等作出刚性约束。三是严格执行党组会议各项要求。始终将严的标准贯穿会议全过程，严格落实参会人员考勤制度，确保应到尽到、请假依规。规范会议记录管理，今年已召开13次党组会议，均如实载明时间、地点、议题、出席及缺席人员、发言要点、表决过程和决议结论，做到真实完整。

22.针对部分大额资金使用未经集体决策问题。

整改进展情况：严格落实《滨州市信访局“三重一大”事项决策制度实施细则》有关要求，凡超过30000元，均全部经党组会议集体研究通过后再行支出。

23.针对党组织功能弱化，缺乏凝聚力问题。

整改进展情况：一是严格对照党章及基层党组织选举工作条例，完成机关党总支等5个委员会的换届选举，理顺组织架构，明确支部与党小组设置关系，其中有3个支部由40岁以下正科级干部担任支部书记。同步更新并公示党组织与党员名册，确保每位党员组织关系清晰、归属明确。二是制定《滨州市信访局机关党建工作制度汇编》，对“三会一课”等13项制度进行修订完善。根据党建工作“三级五岗”责任清单，对党组、党总支、党支部等责任作出详细规定。三是制定《市信访局机关党建与业务深度融合实施方案》，确立“信访为民·五维同进”党建工作思路，通过“主题月”活动贯穿全年。今年以来，各支部共开展活动50余次。

24.针对党的组织生活制度落实不到位问题。

整改进展情况：一是3月份各党支部按要求开展组织生活会，会前各党支部书记严格审查党员对照检查材料，班子成员各指导1个基层党组织组织生活会，并以普通党员身份参加所在支部组织生活会。机关党总支全程列席指导并现场监督点评，对“辣味不足”、变相表扬等问题及时纠正，并将批评质量纳入支部考核，切实增强组织生活的政治性和严肃性。二是严格落实有关要求，各党支部每季度至少召开一次党员大会、每月召开一次支委会、一次党小组会，七一前后各党支部书记围绕树立和践行正确政绩观学习教育讲授专题党课。三是统一规范会议记录标准。制定专用模板，各党支部明确专人负责，确保记录及时、准确、完整。严格“灯塔-党建在线”系统上传要求，确保照片、签到人数等关键信息真实一致。

25.针对发展党员程序不规范问题。

整改进展情况：修订完善《发展党员工作制度》，明确从入党积极分子确定到预备党员转正的全流程标准、时限及各级党组织审核责任。严格实行《发展党员工作全程纪实表》“一人一表、一步一审、全程记实”管理，由机关党总支对各支部党员发展程序执行情况进行常态化监督指导，确保全程规范合规。6月17日召开局党组会研究发展党员名额事宜，7月17日第二机关党支部和机关党总支分别召开委员会议研究确定发展对象人选并报市直机关工委备案，7月20日至7月27日公示7天，7月31日前完成对其家庭主要成员和重要社会关系政治审查及其本人的部门联审。

（四）关于巡察整改主体责任未压实，以巡促改成效不够明显方面问题

26.针对九届市委第八轮巡察反馈的个别问题整改就事论事，未能做到清仓见底问题。

整改进展情况：一是成立由主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，构建起“党组统揽、分工负责、专班推进”的整改责任体系，班子成员落实“一岗双责”，推进整改。建立“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单，细化77条具体整改措施，逐一明确责任领导、责任科室、整改时限。二是修订完善党组议事规则、“三重一大”决策制度实施细则、财务管理内控制度、党建及干部管理等各类规章制度、文件28项，推动“当下改”与“长久立”。三是对于九届市委第八轮巡察反馈的个别事项未能做到清仓见底问题，加大整改力度。针对“对当前信访复杂形势驾驭能力不足，控增量效果不明显，减存量办法不多”问题，加强信访数据分析研判，健全矛盾纠纷排查机制；制定市级领导包案方案，常态化接访调度，推动包保案件有效化解；聚焦重复信访开展专项攻坚，全市信访治理质效得到提升。针对“违法信访处理机制执行不到位”问题，联合公安机关印发规范文件，严格落实工作要求，抓实常态化宣传教育；加强与政法机关沟通协调，做好证据固定和移交转送工作，坚决依法处置信访活动中的违法行为，有力维护了信访秩序。针对“内部管理制度执行缺乏刚性”问题，修订完善财务管理办法、轮岗实施办法及收支业务岗位职责说明书，健全内控机制；严格落实政府采购和公车管理制度，责任落实到个人。针对“党内政治生活不严肃”问题，完成机关党组织换届选举，修订完善党建工作制度，实现组织架构理顺、支部设置优化；严格落实组织生活会和“三会一课”等制度，加强对发展党员程序的常态化监督指导，切实增强党内政治生活的严肃性。

三、今后整改工作打算

经过集中攻坚，巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但局党组也清醒地认识到，对照市委要求和群众期盼，仍存在一些差距：一是部分需要长期坚持的疑难信访积案还需持续攻坚，减存控增压力依然不小；二是基层基础工作还存在薄弱环节，源头预防化解矛盾的体制机制仍需深化固化；三是作风建设永远在路上，机关内控管理和党建工作精细化水平还需提升。下一步，滨州市信访局党组将坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续抓好后续整改工作。

（一）聚焦政治引领，持续强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为首要政治任务。严格落实“第一议题”制度，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚决扛牢为民解难、为党分忧的政治责任，以信访工作法治化水平的全面提升，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）聚焦长效常治，持续巩固整改成果。坚决摒弃“闯关”思想，对已完成的整改事项适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对仍需深化整改的“骨头案”“钉子案”化解、基层源头治理等问题，坚持挂图作战、销号管理，确保事事有回音、件件有着落。坚持举一反三，把巡察整改中形成的好经验好做法固化为制度规范，切实把整改成效转化为推动信访工作高质量发展的强效动力。

（三）聚焦从严治党，持续锻造过硬队伍。扛牢抓实全面从严治党主体责任，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以此次巡察整改为契机，大兴调查研究之风，狠抓机关效能建设。强化信访干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做实做细日常管理监督，全力锻造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访铁军。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-3162185；邮寄地址：山东省滨州市滨城区黄河六路388号市委综合楼227房间，邮编：256600；电子邮箱：bzxfbgs@163.com。

中共滨州市信访局党组

   2026年9月4日